Фракция
УТВЕРЖДЕНО
решением Фракции Политической партии «Единая Россия» в Киселевском городском Совете народных депутатов
ПОЛОЖЕНИЕ
о депутатском объединении (фракции) «Единая Россия»
в Киселевском городском Совете народных депутатов
Киселевск
2009
1. Общие положения
1.1. Депутатское объединение (фракция) «Единая Россия» (далее – депутатское объединение) в Киселевском городском Совете народных депутатов(далее – Городской Совет) является депутатским объединением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее – Партия), образованным в соответствии с Уставом Партии (далее – Устав) и Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов (далее – Регламент) на период полномочий Городского Совета.
1.2. Депутатское объединение создается на основании решения Местного политического совета местного отделения Партии (далее – Местный политический совет), согласованного с Президиумом Регионального политического совета регионального отделения Партии (далее – Президиум Регионального политического совета).
1.3. Депутатское объединение:
1.3.1. руководствуется в своей деятельности Уставом и Программой Партии, решениями руководящих органов Партии, регионального и местного (местных) отделений Партии;
1.3.2. осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава) субъекта Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального образования, Регламента и настоящего Положения;
1.3.3. пользуется правами и несет обязанности, установленные Регламентом для депутатских объединений.
1.4. Деятельность депутатского объединения может быть приостановлена или прекращена в период полномочий Городского Совета - по решению Местного политического совета, согласованному с Президиумом Регионального политического совета.
2. Основные задачи депутатского объединения
2.1. Основными задачами депутатского объединения являются:
2.1.1. реализация в правотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии, регионального и местного (местных) отделений Партии и наказов избирателей;
2.1.2. согласование и проведение в Городском Совете политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны, Кемеровской области, г.Киселевска;
2.1.3. обеспечение солидарного голосования в Городском Совете при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение;
2.1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии, регионального и местного (местных) отделений Партии;
2.1.5. информирование населения о деятельности Партии и депутатского объединения в сфере правотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития г.Киселевска;
2.1.6. участие членов депутатского объединения в работе общественных приемных Партии;
2.1.7. участие в мероприятиях регионального и местного (местных) отделений Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней - в соответствии с планами и решениями регионального и местного (местных) отделений Партии.
3. Членство в депутатском объединении.
Права и обязанности членов депутатского объединения
3.1. Членами депутатского объединения могут быть:
3.1.1. депутаты Городского Совета, являющиеся членами Партии;
3.1.2. депутаты Городского Совета, не являющиеся членами Партии и не состоящие в иных политических партиях и разделяющие политические цели и задачи Партии.
3.1.2.1. для депутатов Городского Совета – членов Партии, членство в депутатском объединении является обязательным.
3.1.2.2. член депутатского объединения не может входить в состав других депутатских объединений, образованных на партийной основе.
3.2. Решение о приеме депутата в депутатское объединение принимается Собранием депутатского объединения на основании письменного заявления депутата.
3.3. Член депутатского объединения может быть:
3.3.1. исключен из депутатского объединения за несоблюдение настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию, депутатское объединение, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению Собрания депутатского объединения, со статусом депутата Городского Совета;
3.3.2. выведен из депутатского объединения на основании письменного заявления.
3.4. Решение об исключении или выведении члена депутатского объединения из его состава принимается Собранием депутатского объединения в порядке, установленным настоящим Положением;
3.5. Депутат, исключенный или вышедший из депутатского объединения, лишается в установленном порядке руководящих постов в Городском Совете, полученных по квоте Партии;
3.6. Замещение освободившейся должности, полученной по квоте Партии, производится в соответствии с настоящим Положением и Регламентом;
3.7. Информация об исключении или о выходе депутата из депутатского объединения доводится руководителем этого депутатского объединения до сведения руководства Городского Совета, а также до сведения Партии и избирателей.
3.8. Член депутатского объединения имеет право:
3.8.1. принимать участие в обсуждении вопросов деятельности депутатского объединения;
3.8.2. избирать и быть избранным на руководящие должности в депутатском объединении;
3.8.3. предлагать кандидатуры, в том числе свою, для избрания на руководящие должности в Городском Совете;
3.8.4. вносить на рассмотрение депутатского объединения:
3.8.4.1. предложения по формированию солидарной позиции депутатского объединения по вопросам, рассматриваемым Городским Советом;
3.8.4.2. проекты нормативных актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в Городском Совете;
3.8.4.3. предложения по повестке Собраний депутатского объединения;
3.8.4.4. предложения по образуемым, реорганизуемым или ликвидируемым комитетам, комиссиям Городского Совета и их составу;
3.8.5. выйти из состава депутатского объединения;
3.9.Член депутатского объединения обязан:
3.9.1.соблюдать законодательство, Устав Партии, настоящее Положение и этические нормы поведения депутата Городского Совета;
3.9.2.принимать участие в Собраниях и иных мероприятиях, проводимых депутатским объединением или с его участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности депутатского объединения;
3.9.3.выполнять решения депутатского объединения, распоряжения (поручения) руководителя депутатского объединения и его заместителей, отданные (принятые) в пределах их компетенции;
3.9.4. непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности Городского Совета, исходя при этом из программных установок и задач Партии;
3.9.5. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии и общественных приемных депутатского объединения;
3.9.6. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ регионального и местного (местных) отделений Партии;
3.9.7. указывать о своей принадлежности к депутатскому объединению при публичных выступлениях, в том числе и в средствах массовой информации;
3.9.8. периодически информировать депутатское объединение о своей работе в комитетах и комиссиях представительного органа;
3.9.9. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии, ее регионального и местного (местных) отделений;
3.9.10.поддерживать выработанную депутатским объединением позицию и голосовать в соответствии с решением депутатского объединения о солидарном голосовании по вопросам, рассматриваемым Городским Советом;
3.9.11.ставить в известность депутатское объединение о наличии своего особого мнения по рассматриваемым депутатским объединением вопросам, не соответствующего позиции депутатского объединения;
3.9.12. воздерживаться от не соответствующих решениям депутатского объединения публичных заявлений от имени депутатского объединения, в том числе в средствах массовой информации;
3.9.13. своевременно, в соответствии с требованиями Регламента, решать вопрос о передаче своего голоса другому депутату, информируя об этом руководителя депутатского объединения.
4. Руководящие органы депутатского объединения
4.1.Руководящими органами депутатского объединения являются Собрание и Президиум (Совет) депутатского объединения.
4.2.Собрание депутатского объединения (далее – Собрание) является высшим руководящим органом депутатского объединения.
Собрание:
4.2.1.определяет стратегию и тактику деятельности депутатского объединения по вопросам правотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии, ее регионального и местного (местных) отделений, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию депутатского объединения;
4.2.2.утверждает план работы (включая правотворческую деятельность) депутатского объединения на год (на полугодие), согласованный с Местным политическим советом;
4.2.3.заслушивает отчеты руководителя депутатского объединения и его заместителей по направлениям работы, отчеты членов депутатского объединения, представляющих депутатское объединение на руководящих должностях в Городском Совете, в комитетах и комиссиях Городского Совета, по вопросам законопроектной работы и (или) о выполнении данных им других поручений;
4.2.4.принимает решение по выдвижению кандидатур для избрания на должность руководителя Городского Совета и его заместителя (заместителей), предложенных Президиумом Регионального политического совета;
4.2.5. избирает, на срок полномочий депутатского объединения, руководителя депутатского объединения по предложению Местного политического совета, согласованному с Президиумом Регионального политического совета;
4.2.6.избирает, на срок полномочий депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения по предложению Местного политического совета, согласованному с Президиумом Регионального политического совета;
4.2.7.принимает депутатов в состав депутатского объединения, а также исключает или выводит их из депутатского объединения;
4.2.8.выдвигает кандидатуры для избрания на должности руководителей комитетов и комиссий в Городском Совете - по согласованию с Местным политическим советом;
4.2.9.определяет согласованную позицию депутатского объединения для солидарного голосования по вопросам правотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым Городским Советом;
4.2.10. вносит, в соответствии с Регламентом, предложения по ротации депутатов, занимающих руководящие должности в Городском Совете, избранных от депутатского объединения - в случае их исключения или выхода из депутатского объединения, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу выдвинутого им депутата (депутатов) на руководящую должность;
4.2.11. досрочно прекращает полномочия руководителя депутатского объединения - в порядке и по основаниям, установленным в пп.5.2.-5.2.3. настоящего Положения;
4.2.12. досрочно прекращает полномочия заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения – в порядке и по основаниям, установленным в пп.5.4. – 5.4.3. настоящего Положения;
4.2.13. принимает решение о приостановлении либо прекращения деятельности депутатского объединения – на основании решения Местного политического совета, согласованного с ПрезидиумомРегионального политического совета;
4.2.14.в случае создания Президиума (Совета) депутатского объединения принимает решение о делегировании Президиуму (Совету) депутатского объединения части полномочий Собрания, за исключением тех полномочий, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания;
4.2.15. принимает решения по иным вопросам деятельности депутатского объединения и депутатов, входящих в его состав.
4.3. Исключительной компетенцией Собрания являются прием в члены, исключение и вывод из членовдепутатского объединения, избрание руководителя депутатского объединения, его заместителей, Президиума (Совета) депутатского объединения, досрочное прекращение полномочий руководителя депутатского объединения, его заместителей, Президиума (Совета) депутатского объединения, выдвижение кандидатур от депутатского объединения для избрания на руководящие должности в Городском Совете, направление членов депутатского объединения на работу в комитетах и комиссиях Городского Совета, принятие решений о солидарном голосовании, а также принятие решения о приостановлении либо прекращении деятельности депутатского объединения - по основаниям и в порядке, установленным настоящим Положением.
4.4. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов депутатского объединения.
4.5. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов депутатского объединения.
4.6. Собрания проводятся в соответствии с планом работы депутатского объединения, но не реже одного раза в месяц. О времени и месте заседания все члены депутатского объединения уведомляются руководителем депутатского объединения не позднее трех дней до дня Собрания.
4.7. Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между сессиями. По решению депутатского объединения могут проводиться выездные Собрания.
4.8. Внеочередное Собрание созывается:
4.8.1. по решению Местного политического совета;
4.8.2. руководителем депутатского объединения - по предложению большинства членов Президиума (Совета) депутатского объединения или на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей частью членов депутатского объединения.
4.9. Собрание проводится под председательством руководителя депутатского объединения, а в его отсутствие - одного из его заместителей.
4.10. Работа Собрания протоколируется.
4.11. Депутаты, не входящие в состав депутатского объединения, могут участвовать в работе Собрания по его решению.
4.12. Президиум (Совет) депутатского объединения (далее – Президиум (Совет):
4.12.1. создается решением Собрания - по согласованию с Местным политическим советом;
4.12.2. члены Президиума (Совета) избираются Собранием из числа членов депутатского объединения с учетом рекомендаций Местного политического совета;
4.12.3. руководитель депутатского объединения и его заместители, а также руководитель Городского Совета и его заместители, руководители комитетов и комиссий Городского Совета, избранные от депутатского объединения, являются членами Президиума (Совета) по должности;
4.13. Президиум (Совет):
4.13.1. планирует и организует работу депутатского объединения;
4.13.2. рассматривает вопросы деятельности депутатского объединения в период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов депутатского объединения, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;
4.13.3. принимает меры по привлечению в депутатское объединение новых членов в целях повышения его роли и влияния в деятельности Городского Совета;
4.13.4. информирует Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;
4.13.5. определяет отношение депутатского объединения к законопроектам и другим вопросам, вносимым на рассмотрение Городского Совета (независимо от того, кто вносит эти проекты или вопросы), а также к деятельности иных депутатских объединений в Городском Совете;
4.13.6. рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов депутатского объединения по вопросам деятельности депутатского объединения, и вносит предложения на рассмотрение Собрания;
4.13.7. формирует проекты повестки Собраний - с учетом предложений, поступивших от членов депутатского объединения;
4.13.8. заслушивает депутатов, избранных на руководящие должности в Городском Совете от депутатского объединения, по итогам их работы и, при необходимости, вносит на рассмотрение Собрания предложения о их ротации;
4.13.9. определяет поручения членам депутатского объединения по выполнению решений, принятых Собранием и Президиумом (Советом).
4.14. Президиум (Совет) правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Президиума (Совета) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума (Совета) и являются обязательными для членов депутатского объединения;
4.15. Заседания Президиума (Совета) проводятся, как правило, один раз в две недели под председательством руководителя депутатского объединения, или одного из его заместителей по поручению руководителя депутатского объединения, и оформляются протоколом;
4.16. В случае, если Президиум (Совет) не создается, полномочия по руководству депутатским объединением в период между его Собраниями осуществляют руководитель депутатского объединения и его заместители – в соответствии с полномочиями, возложенными на них руководителем депутатского объединения.
4.17. Место и время проведения заседания Президиума (Совета) определяются руководителем депутатского объединения.
4.18. Руководитель депутатского объединения:
4.18.1. избирается Собранием из числа членов депутатского объединения - по предложению Местного политического совета, согласованному с Президиумом Регионального политического совета;
4.18.2. представляет на пленарных заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в Городском Совете, согласованную позицию депутатского объединения по рассматриваемым вопросам;
4.18.3. выступает с официальными заявлениями, выражающими согласованную позицию депутатского объединения;
4.18.4. распределяет обязанности между заместителями руководителя депутатского объединения;
4.18.5. предлагает повестку дня Собраний;
4.18.6. председательствует на Собраниях, заседаниях Президиума (Совета), подписывает протоколы Собраний и заседаний Президиума (Совета);
4.18.7. дает поручения членам депутатского объединения и осуществляет общее руководство аппаратом депутатского объединения;
4.18.8. организует работу депутатского объединения с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес депутатского объединения;
4.18.9. имеет право подписи документов, исходящих из депутатского объединения;
4.18.10. выступает от имени депутатского объединения во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями, депутатскими объединениями в представительном органе, общественными организациями, средствами массовой информации;
4.18.11. приглашает для выступления на Собрании должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;
4.18.12. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью депутатского объединения, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции руководящих органов депутатского объединения;
4.18.13. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из депутатского объединения, руководитель депутатского объединения вправе передать, на основании письменного распоряжения, одному из своих заместителей;
4.18.14. Обязанности руководителя депутатского объединения во время его отсутствия исполняются одним из заместителей руководителя депутатского объединения.
4.19. Заместитель руководителя депутатского объединения:
4.19.1. избирается Собранием по предложению Местного политического совета, согласованному с Президиумом Регионального политического совета, а при наличии в муниципальном образовании нескольких местных отделений Партии – по предложению Президиума Регионального политического совета.
4.19.2. проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, других депутатских объединений в представительном органе, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности депутатского объединения;
4.19.3. выступает с заявлениями о позиции депутатского объединения по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам правотворческой деятельности;
4.19.4. осуществляет иную деятельность в соответствии с распределением обязанностей.
5. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий
руководителя депутатского объединения и заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения
5.1. Полномочия руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием по основаниям и в порядке, установленными в пп.5.2 – 5.2.3. настоящего Положения.
5.2. Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя депутатского объединения принимается Собранием на основании:
5.2.1. письменного заявления об отставке по собственному желанию;
5.2.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета, согласованным с Президиумом Регионального политического совета;
5.2.3. решения Местного политического совета, согласованного с Президиумом Регионального совета.
5.3. Полномочия заместителя руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием по основаниям и в порядке, установленными в пп.5.4. – 5.4.3. настоящего Положения.
5.4. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя руководителя депутатского объединения принимается Собранием на основании:
5.4.1. письменного заявления об отставке по собственному желанию;
5.4.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета;
5.4.3. решения Местного политического совета.
6. Аппарат депутатского объединения
6.1. Правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности депутатского объединения возлагается на аппарат депутатского объединения (далее – аппарат).
6.2. Аппарат создается после регистрации депутатского объединения в порядке, установленном Регламентом, и выполняет свои функции в течение срока существования депутатского объединения.
6.3. Аппарат является самостоятельным структурным подразделением аппарата Городского Совета и действует на основании Положения об аппарате депутатского объединения.
6.4. Кандидатура руководителя аппарата предлагается для назначения на должность руководителем депутатского объединения - по согласованию с Местным политическим советом.
6.5. Назначение и освобождение от должности работников аппарата осуществляется в порядке, установленном Положением об аппарате Городского Совета, по представлению руководителя аппарата, согласованному с руководителем депутатского объединения.
7. Заключительные положения
7.1. Вопросы деятельности депутатского объединения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента.
7.2. Члены депутатского объединения – члены Партии, несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии, вплоть до исключения из членов Партии.
7.3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения решением Президиума Генерального совета Партии.
